如果不是有地方與國家1:1加起來共7萬的補(bǔ)貼，小林夫婦恐怕也無法這么快便趕趟“時(shí)髦”，在朋友圈中第一個(gè)買上新能源汽車。

　　以一臺(tái)普通轎車的價(jià)格買到混合動(dòng)力汽車，這是吸引小林夫婦購買“秦”且上深圳牌的最大因素。但在北京，則是另一番景象。

　　2月11日，北京公布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細(xì)則》， 該細(xì)則對新能源車小客車的定義僅包括純電動(dòng)小客車、燃料電池小客車，而插電式混合動(dòng)力汽車則被排除在外。具體的北京新能源汽車補(bǔ)貼目錄將于月內(nèi)公布。這意味著，有意購買插電式混合動(dòng)力汽車的消費(fèi)者只能享受國家補(bǔ)貼3.5萬元。

　　“這就充滿了地方保護(hù)主義色彩，北京自己本地車企不生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車，就把這道門關(guān)閉了，不讓外地車企占便宜。”對此，有汽車業(yè)內(nèi)知名分析師向時(shí)代周報(bào)記者表示。

　　長久看來，新能源補(bǔ)貼是為了起到示范作用，但在民眾普遍消費(fèi)熱情不高的時(shí)候還拒絕最易被接受的插電式混合動(dòng)力汽車，示范作用也只能是空談了。

　　有補(bǔ)貼?先上深圳牌

　　新婚不久的小林夫婦決定購入他們?nèi)松�的第一輛車，并鎖定了新能源車。在考量過自己的預(yù)算后，很快在廣州一家4S店訂下了一臺(tái)插電式混合動(dòng)力汽車—比亞迪(行情，問診)秦。最終促使他們做下購車決定的，是4S店可代上深圳牌，以享受深圳市政府與國家1:1同等補(bǔ)貼共7萬元。

　　一輛廠家指導(dǎo)價(jià)為20.98萬的比亞迪秦旗艦型，上完深圳牌后價(jià)格在17萬左右，盡管比一般A級車價(jià)格稍貴，但考慮到日后的經(jīng)濟(jì)省油以及環(huán)保性，小林夫婦仍覺得這是值得的。

　　“我們店周末已經(jīng)訂出了6臺(tái)秦，大部分上的都是深圳牌。”廣州某家比亞迪4S店銷售顧問向時(shí)代周報(bào)記者表示。

　　盡管與深圳距離僅兩個(gè)小時(shí)車程，但廣州與深圳在對于插電式混合動(dòng)力汽車的新能源補(bǔ)貼上仍有些差距，前者僅為1萬元。對于4S店來說，他們更建議購車者先上深圳牌。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者此前了解到，在秦上市后已有數(shù)家深圳比亞迪經(jīng)銷商以深圳購秦可獲7萬元補(bǔ)貼為賣點(diǎn)發(fā)起了團(tuán)購活動(dòng)，吸引外地消費(fèi)者先上深圳牌，之后可再轉(zhuǎn)籍辦理外地牌照。

　　而在上海，為了上汽去年11月剛上市的榮威550插電式混合動(dòng)力車，上海地方政府同樣對純電行駛里程(R)≥50的插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)給予了3萬元的補(bǔ)貼。時(shí)代周報(bào)記者從上海某家比亞迪4S店了解到，秦也可享受到上海地方補(bǔ)貼與國家補(bǔ)貼共計(jì)6.5萬元，同時(shí)也可獲贈(zèng)新能源專屬牌照一張。

　　“新能源汽車價(jià)格高，是因?yàn)槌杀靖�，由于新能源汽車銷量很少，供應(yīng)商的攤銷成本、研發(fā)成本都很高，特別是插電式混合動(dòng)力，電池會(huì)比較大，所以占了混合動(dòng)力系統(tǒng)里面一半以上的成本。不過上海等地方政府出臺(tái)的扶持新能源汽車政策則化解了一部分成本。” 上汽乘用車公司技術(shù)中心副主任朱軍說。

　　與之相反的是，在北京2月剛公布的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細(xì)則》中，對于新能源小客車的定義僅包括純電動(dòng)式與燃料電池式，而插電式混合動(dòng)力汽車則不見蹤影。這意味著，包括榮威550混動(dòng)版、秦在內(nèi)的所有插電式混合動(dòng)力汽車都無法享受北京地方政府所給予的新能源補(bǔ)貼。

　　這一細(xì)則被外界批評為地方保護(hù)主義，因?yàn)楸本┍镜氐钠�車制造商北京汽車所生產(chǎn)的新能源產(chǎn)品中僅有純電動(dòng)汽車，而無插電式混合動(dòng)力。盡管比亞迪此前為了等待包括北京在內(nèi)的各地新能源補(bǔ)貼政策細(xì)則出臺(tái)，而將秦的上市日期由去年10月推遲至12月，甚至把上市發(fā)布會(huì)設(shè)在了北京，也依舊沒能“打動(dòng)芳心”。

　　比亞迪銷售有限公司副總經(jīng)理李云飛曾在接受媒體采訪時(shí)無奈地表示：“我們的產(chǎn)品已經(jīng)上市很多年了，像北京也推進(jìn)了很多年，一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因?yàn)楸本┑募?xì)則和目錄一直沒有出來，不出來的話我們就沒法進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售。”

　　實(shí)際上，并非廠家無法進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售，只是要以近乎原價(jià)的價(jià)錢購買一輛比同級燃油轎車要貴上數(shù)萬的新能源汽車，對于大部分消費(fèi)者來說還是頗難接受。且除此之外，購買插電式混合動(dòng)力汽車也要像普通燃油汽車般搖號(hào)上牌，這也讓消費(fèi)者更加望而卻步。

　　對于主推市場，比亞迪高級副總裁廉玉波也不諱言地表示，秦的主要推廣城市將放在提供購車補(bǔ)貼的城市，主要還是深圳以及一些省會(huì)城市。但以補(bǔ)貼為導(dǎo)向的銷售也就帶來了不小阻力。有媒體引述比亞迪內(nèi)部公司人士稱，1月份秦在全國總銷量為673臺(tái)，雖然已超出目前每月500臺(tái)的產(chǎn)能，但與其計(jì)劃每月2000臺(tái)的銷量目標(biāo)仍有距離。“雖有零星北京客戶購買秦，但上的還是深圳牌照。”

　　投資換市場照樣打不通?

　　“(地方保護(hù)主義)這個(gè)問題比較敏感，作為廠家只能敢怒不敢言，只能通過其他方式或者呼吁，高抬貴手吧。”一位致力于推動(dòng)新能源的車企高層在接受媒體采訪時(shí)表示，“其實(shí)很多城市都需要這種產(chǎn)品的。”

　　秦與榮威550們的尷尬在于，在當(dāng)?shù)叵碛姓�府的大力保護(hù)和推廣幫助，而到了外地則被隔在門外。這也是所有新能源汽車銷售面臨的現(xiàn)實(shí)，北方的電動(dòng)車難以打入南方市場，南方的新能源汽車則北上受挫。與此同時(shí)，重慶、河南等地也選擇將地方補(bǔ)貼發(fā)放給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。這幾乎已成了各地制定新能源補(bǔ)貼政策的“潛規(guī)則”，即以保護(hù)自己本地汽車制造商的產(chǎn)品利益為優(yōu)先考量，包括在新能源汽車定義、新能源產(chǎn)品目錄上都可做些文章。

　　朱軍在去年12月接受采訪時(shí)說，“在國外，家庭車庫較為普遍，國內(nèi)車位供不應(yīng)求。希望國家今后建設(shè)住宅小區(qū)都配備插座。希望每個(gè)地方盡量開放，不要有地方保護(hù)。”

　　而為了爭奪更多的地方支持，汽車廠商也在積極尋找對策。以比亞迪為例，它選擇了一種“曲線救國”的方式，即異地建廠。

　　目前，比亞迪已在深圳、西安、長沙建有整車生產(chǎn)基地，這對于獲取當(dāng)?shù)啬承┲С掷�如公�?wù)車采購方面有所優(yōu)勢。

　　但按照去年9月工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)改委發(fā)布的2013年至2015年的新能源車補(bǔ)貼政策，依托城市重點(diǎn)在京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施。也因此除了深圳外，比亞迪另外兩個(gè)整車生產(chǎn)基地所在城市的西安、長沙均未進(jìn)入新能源補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

　　盡管我國開展新能源推廣已有幾年時(shí)間，包括從2009年四部共同啟動(dòng)的“十城千輛”工程，以及去年實(shí)施的新補(bǔ)貼政策，但離目標(biāo)仍有差距。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬輛，分別為12552輛和12791輛，2013年新能源汽車的產(chǎn)銷為17533輛和17642輛，不足汽車總銷量的千分之二。而這些新能源汽車中，八成左右為公交車，私人購車數(shù)量僅為數(shù)千輛。

　　實(shí)際上，在細(xì)則出來引起爭議后，北京也就“地方保護(hù)”的質(zhì)疑迅速做出回應(yīng)。北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心副主任陳貴如公開表示，北京從來也沒有說要拒絕發(fā)展混動(dòng)轎車。之所以沒有在補(bǔ)貼環(huán)節(jié)上提到混動(dòng)主要有兩個(gè)原因，一是北京近幾年的新能源汽車示范運(yùn)行主要以純電動(dòng)汽車為主，二是從節(jié)能環(huán)保的角度看，純電動(dòng)比混合動(dòng)力更有效果，而環(huán)保問題是北京拒絕補(bǔ)貼混動(dòng)的主要原因。據(jù)媒體報(bào)道，北京相關(guān)部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的消費(fèi)者在駕駛某品牌混動(dòng)車型時(shí)，用汽油的時(shí)間比電多，這讓他們對混合動(dòng)力轎車的真實(shí)油耗狀況產(chǎn)生了懷疑。

　　中國汽車協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)對此并不贊同，他認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車并不應(yīng)該把混合動(dòng)力汽車排除在外。“我就提醒，你這么做(北京僅補(bǔ)貼純電動(dòng)與燃料電動(dòng)汽車)的話一定要解決好充電的問題，希望他們好自為之。”

　　對于大部分購車者來說，新能源汽車省油環(huán)保，但問題在價(jià)錢較同級別燃油汽車高出數(shù)萬，且充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。插電式混合動(dòng)力汽車則因其可插電可燃油相對接受度高些，而補(bǔ)貼也成為影響購車決定的要素之一。

　　“有補(bǔ)貼還不一定能夠銷量大增，沒補(bǔ)貼就更難以推廣了。”上述分析師向時(shí)代周報(bào)記者表示。