12月15日晚，天津市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布從2013年12月16日零時(shí)起在全市實(shí)行小客車(chē)增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得，并將自2014年3月1日起按車(chē)輛尾號(hào)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行交通管理措施，限行尾號(hào)與北京一致。（12月16日《中國(guó)新聞網(wǎng)》）

天津相關(guān)部門(mén)采取“夜間突襲”的方式發(fā)布機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)的重要措施，無(wú)疑是為了防止市民搶購(gòu)、集中上牌，從而影響社會(huì)穩(wěn)定和公平，也影響政策實(shí)施效果。這種擔(dān)憂表面上看起來(lái)，確實(shí)并非全無(wú)道理。但實(shí)際上究竟會(huì)造成怎樣的影響，從時(shí)間的跨度上這些影響可否承受，卻沒(méi)有了論證。更重要的是，這種“夜間突襲”式的政令發(fā)布，在很大程度上忽視了民眾的意見(jiàn)表達(dá)，將給相關(guān)部門(mén)的形象和公信力造成長(zhǎng)期難以彌合的危機(jī)，實(shí)際上是得不償失的。

在現(xiàn)代政治文明的語(yǔ)境下，公共政策涉及公共利益，因此特別強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性和政策的可接受性，而程序規(guī)范是提高決策科學(xué)性和政策可接受性的重要保障。一般來(lái)說(shuō)，公共政策的制定，應(yīng)該遵循四個(gè)步驟：一是政策目標(biāo)的確定，特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)民主參與實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政策目標(biāo)的認(rèn)同；二是備選方案的設(shè)計(jì)，包括實(shí)踐主體、行動(dòng)的方法、手段、時(shí)空環(huán)境等；三是在對(duì)方案價(jià)值、方案可行性、方案效果、方案風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行論證評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行備選方案的篩選；四是通過(guò)一定的集體決策形式完成政策方案的最終抉擇與合法化。

無(wú)論如何，尊重民意是現(xiàn)代政治文明的核心要義，民意征集是公共政策不可分割的環(huán)節(jié)。2011年3月，《中國(guó)青年報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，多達(dá)94.5%的人表示，應(yīng)把民意調(diào)查納入公共政策制定程序。在城市的發(fā)展中，如何“控量、防堵、治霾”，各地慣用的“限號(hào)限行”，一直被質(zhì)疑有“懶政”嫌疑，甚至令很多人擔(dān)憂可能加劇社會(huì)不公，很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車(chē)的特區(qū)。各地具體實(shí)行的“限號(hào)限行”方案，實(shí)際上也存在不同的聲音，并不時(shí)有民間建議提出。在是否必須“限號(hào)限行”都還沒(méi)有共識(shí)的基礎(chǔ)上，又采取“夜間突襲”的方式實(shí)施，就更加不妥了。無(wú)論天津“夜間突襲”的初衷如何良善，也無(wú)論它真正實(shí)行后會(huì)取得怎樣的實(shí)效，這都是一種迷信“單邊行動(dòng)”的陳舊決策模式，說(shuō)輕點(diǎn)是不尊重民意，說(shuō)重點(diǎn)是剝奪了公眾的參與權(quán)。

因此，現(xiàn)代政治文明，公共政策不應(yīng)搞“夜間突襲”的方式，應(yīng)該切實(shí)保障公眾的參與權(quán)，將尊重民意落到實(shí)處。