4月29日，杭州發(fā)布《杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》，同時(shí)公布了搖號(hào)和競(jìng)拍細(xì)則。5月1日規(guī)定正式實(shí)施，當(dāng)天零時(shí)起，車牌申請(qǐng)的大門正式開啟。截至5月3日17點(diǎn)，杭州市小客車總量調(diào)控管理信息系統(tǒng)申請(qǐng)首次搖號(hào)競(jìng)價(jià)的人數(shù)，已經(jīng)接近10萬人。

　　3月份限牌草案發(fā)布后，浙江工業(yè)大學(xué)公共管理教授吳偉強(qiáng)，拋出三篇針對(duì)限牌的分析文章，被很多人視為相對(duì)全面的民間解讀，當(dāng)時(shí)他就提到過不少草案中需要改進(jìn)的地方。

　　此番靴子落地，他再一次給記者發(fā)來了一篇，對(duì)暫行規(guī)定的“評(píng)價(jià)”，總體來說，吳偉強(qiáng)認(rèn)為“經(jīng)過一個(gè)月的征求意見，限牌細(xì)則5次集中審定，7易其稿，終于落地”的規(guī)定有改進(jìn)，有創(chuàng)新，完善不少。

　　吸納了各方的意見和建議

　　“《征求意見稿》出臺(tái)后，我們就主張“一人一車”應(yīng)該是政策導(dǎo)向，對(duì)于一人多車的傾向不應(yīng)該提倡。修改后的《暫行規(guī)定》明確“個(gè)人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競(jìng)價(jià)方式取得指標(biāo)。” 吳偉強(qiáng)認(rèn)為，這種導(dǎo)向是正確的，也有利于市民樹立健康的生活方式。

　　再如降低了企業(yè)獲得增量指標(biāo)的門檻，且企業(yè)范疇擴(kuò)大到所有企業(yè)，不局限于工商企業(yè)，且把作為獲得指標(biāo)條件的納稅指標(biāo)中的4個(gè)稅種擴(kuò)大到所有稅種。這一定程度上能促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)度的提高和促進(jìn)投資。

　　而持有《浙江省居住證》、《浙江省引進(jìn)人才居住證》人員在申請(qǐng)資格上的同等待遇，實(shí)際上也是踐行外來人員社會(huì)融入和市民化待遇。“這些都是采納意見的結(jié)果。”

　　有不少創(chuàng)新

　　“《暫行規(guī)定》取消了個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)需要駕駛證的限制。這是我們事先完全沒想到的，與其他五個(gè)限牌城市完全不同，的確體現(xiàn)了公平性，而且一定程度上滿足了家庭購(gòu)車的均衡性問題。

　　《暫行規(guī)定》對(duì)小客車中的黃標(biāo)車的淘汰采用了倒逼機(jī)制，規(guī)定2015年1月1日前更新才能直接上牌，否則不能取得更新指標(biāo)。這對(duì)治理大氣污染有極大的好處。”吳偉強(qiáng)說。

　　考慮了便民性

　　“《暫行規(guī)定》取消了增量指標(biāo)不得跨周期配置的規(guī)定，每一個(gè)配置周期剩余的增量指標(biāo)，可以轉(zhuǎn)入下一個(gè)配置周期。這就在維持每年新增8萬輛指標(biāo)不變的情況下，體現(xiàn)了靈活性。

　　便民性最主要體現(xiàn)在解除了購(gòu)車時(shí)間限制，刪除了征求意見稿中規(guī)定的單位和個(gè)人購(gòu)買車輛后必須在60日內(nèi)辦理注冊(cè)登記的內(nèi)容。這就給了市民充分的選擇權(quán)。”

　　不過，吳偉強(qiáng)比較擔(dān)憂的是《暫行規(guī)定》規(guī)定中的： “租賃”小客車登記的，可以申領(lǐng)其他指標(biāo)。

　　他認(rèn)為，這意味著租賃小客車可以不通過搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)直接上牌。這就可能導(dǎo)致大量汽車租賃公司出現(xiàn)，市民以租賃方式獲得車輛出行，導(dǎo)致汽車保有量快速增長(zhǎng)。

　　而18歲以上不需要駕照也可以申請(qǐng)指標(biāo)，這樣，七大姑八大姨一起上陣搖號(hào)或競(jìng)價(jià)，反而使得中簽率下降，難以滿足小汽車的真正需求者的要求。

　　“好在明確了《暫行規(guī)定》的有效期。有效期為一年。還可以修改。”吳偉強(qiáng)在文中說。