從去年10月開(kāi)始不斷傳出限牌消息，各種傳言甚囂塵上，昨天晚上7點(diǎn)，由杭州市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)終于宣告了靴子落地。

    限牌限行，到底能讓我們的生活產(chǎn)生什么變化，又能給我們生活的這座城市帶來(lái)什么？

    限牌緩擁堵有多大作用？ 短期內(nèi)或能緩解擁堵，但無(wú)法從根本上解決問(wèn)題

    根據(jù)暫行規(guī)定，杭州全市每年的機(jī)動(dòng)車(chē)增量配額指標(biāo)為8萬(wàn)個(gè)。這樣的指標(biāo)配額，相比目前杭州的上牌量，相去甚遠(yuǎn)。可以說(shuō)，在限牌問(wèn)題上，杭州下了一劑猛藥。據(jù)了解，去年杭州市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)增量為16.5萬(wàn)輛，全市更是達(dá)到27.6萬(wàn)輛。由此可見(jiàn)，縮減比例超過(guò)了三分之二。

    記者注意到，同時(shí)出臺(tái)的限行措施，對(duì)非浙A號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行了嚴(yán)格的限定——實(shí)行工作日早晚高峰期間“全號(hào)段限行”。杭州交警部門(mén)人士認(rèn)為，在市區(qū)工作，或者經(jīng)常出入杭州市區(qū)的，到外地上牌意義就顯得不大了。

    “兩限”雙管齊下，對(duì)市區(qū)的擁堵緩解或許能起到效果。

    但相關(guān)人士認(rèn)為，這種效果只能說(shuō)是短期的。因?yàn)榇胧┲皇抢�長(zhǎng)了機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)的時(shí)間。只要機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)^續(xù)增長(zhǎng)，擁堵就無(wú)法從根本上得到解決。

    治堵專(zhuān)家、浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)認(rèn)為，杭州的當(dāng)務(wù)之急是要加快速度推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，完善公共交通體系建設(shè)，并提高道路交通組織和管理水平。

    去年年底，記者就治堵話(huà)題曾專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了天津。對(duì)兩地在路網(wǎng)、公共交通體系上表現(xiàn)進(jìn)行了比較。諸多的數(shù)據(jù)顯示，杭州的劣勢(shì)明顯。

    另外值得關(guān)注的是，受市區(qū)限行的影響，在杭州市區(qū)工作，或經(jīng)常往來(lái)市區(qū)的人，到外地上牌的可能性不大。但是在區(qū)縣市工作、生活的人，因?yàn)榻窈蠛茈y上杭州牌照，就可能紛紛選擇外地上牌，引發(fā)一撥外地上牌潮。

    限行時(shí)段延長(zhǎng)有多大效果？ 早晚高峰各延長(zhǎng)半小時(shí)，效果應(yīng)該不會(huì)太明顯

    相比之前人們普遍猜測(cè)的錯(cuò)峰限行全天候，正式出臺(tái)限行時(shí)段只有在原來(lái)的基礎(chǔ)上，早晚高峰各增加了半個(gè)小時(shí)。這樣的措施，明顯要溫和了許多。在很多人看來(lái)，緩解交通的效果或許不會(huì)很明顯。

    據(jù)了解，杭州現(xiàn)在的早晚高峰，差不多都要持續(xù)2到2個(gè)半小時(shí)才能結(jié)束。有的時(shí)候甚至要超過(guò)3個(gè)小時(shí)，早高峰7點(diǎn)開(kāi)始，10點(diǎn)結(jié)束，晚高峰16點(diǎn)開(kāi)始，19點(diǎn)以后才結(jié)束。

    為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀態(tài)？

    執(zhí)勤民警認(rèn)為，杭州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高是重要的原因之一。在這種情況下，即便減少了部分車(chē)出行，早晚高峰出行需求仍然很大。在高峰限行結(jié)束后，被限行的車(chē)輛蜂擁而出，這直接導(dǎo)致了原本還沒(méi)完全結(jié)束的高峰繼續(xù)往后延長(zhǎng)。

    如果說(shuō)，按照之前猜測(cè)的全天限行，被限車(chē)輛當(dāng)天白天都出不來(lái)了，效果自然是明顯的。而現(xiàn)在只是延長(zhǎng)了半個(gè)小時(shí)，效果大打折扣。當(dāng)然，也不能說(shuō)沒(méi)有效果——對(duì)于非浙A牌照車(chē)輛早晚高峰通行，不再享受浙A車(chē)輛的同等待遇，只是對(duì)應(yīng)尾號(hào)。但是，從數(shù)據(jù)得知，這個(gè)被限的量還不到10%，影響有限。

   新能源汽車(chē)的春天會(huì)來(lái)嗎？ 如果購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼能進(jìn)一步明確，或刺激電動(dòng)汽車(chē)車(chē)市

    限牌方案中，有一點(diǎn)引人關(guān)注，新能源汽車(chē)即電動(dòng)汽車(chē)不在限制范圍內(nèi)。

    我國(guó)最早實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)的整車(chē)銷(xiāo)售上牌上路的是“眾泰”，相比之前采訪(fǎng)的那些4S店銷(xiāo)售沙啞疲憊但充滿(mǎn)快樂(lè)的聲音，其杭州區(qū)域銷(xiāo)售主管蔣先生也快樂(lè)，是那種帶著美好憧憬的快樂(lè)：我們公司下一步就是全面推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售了。

    盡管2011年眾泰就有電動(dòng)汽車(chē)上市，但是此后因?yàn)檎�府補(bǔ)貼不明朗，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，買(mǎi)同樣“規(guī)格”的一輛電動(dòng)汽車(chē)，要比燃油車(chē)貴上七八萬(wàn)，蔣說(shuō)因?yàn)?a href='http://www.rhmkk.cn/yhzc/bjzc/677.html' target='_blank'>電動(dòng)車(chē)主電池價(jià)格居高不下，成本就是七八萬(wàn)元。所以沒(méi)有政府補(bǔ)貼很難推動(dòng)。三年過(guò)去了，直到現(xiàn)在，整個(gè)杭州市場(chǎng)上跑的眾泰電動(dòng)汽車(chē)也不過(guò)百來(lái)臺(tái)，包括出租車(chē)以及租賃公司的車(chē)。

    “新能源車(chē)的春天應(yīng)該來(lái)了，不知道在限牌不限新能源車(chē)之后，政府下一步會(huì)不會(huì)明確電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼”，這是蔣先生的問(wèn)題。

    另外一家電動(dòng)汽車(chē)廠(chǎng)家也很高興，吉利康迪，其銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人陶先生說(shuō)，他們將更進(jìn)一步，著重推廣電動(dòng)汽車(chē)租賃。連電動(dòng)汽車(chē)都不用買(mǎi)了，直接像公共自行車(chē)一樣租一輛開(kāi)開(kāi)。他們的租賃平臺(tái)開(kāi)通一個(gè)月以來(lái)，目前已經(jīng)有5000人登記租車(chē)，其中大多數(shù)人選擇租期為一年。

    PM2.5限得住嗎？ “兩限”放緩了機(jī)動(dòng)車(chē)總量的增長(zhǎng)速度，對(duì)改善空氣質(zhì)量有好處

    “限購(gòu)+限行”，為什么限？杭州給出了三大理由，其中治理大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量首當(dāng)其沖。2013年，杭州頻頻出現(xiàn)重污染天氣。機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放被指是造成空氣質(zhì)量下降的主要元兇之一。

    “兩限”政策出臺(tái)后，對(duì)杭州的空氣質(zhì)量會(huì)有怎樣的改善？

    機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放是污染顆粒的主要來(lái)源。杭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的教授級(jí)高工洪盛茂曾對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放過(guò)程中的一次性顆粒，以及排放氣體經(jīng)過(guò)一定光合反應(yīng)而“二次合成”的顆粒，包括氮氧化合物、二氧化硫、有機(jī)碳等，這些全部歸到尾氣排放的貢獻(xiàn)率中，那么這一部分大約占到整個(gè)PM2.5來(lái)源的將近40%。

    浙江工業(yè)大學(xué)生物與環(huán)境工程學(xué)院教授潘理黎說(shuō)，“兩限”政策出臺(tái)，實(shí)際上是放緩了機(jī)動(dòng)車(chē)總量的增長(zhǎng)速度、減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，對(duì)改善杭州環(huán)境空氣質(zhì)量肯定是有好處的。今后，機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量的增幅也會(huì)隨之縮減。這是治理和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的一方面，但對(duì)削減PM2.5，減少灰霾天數(shù)具體能起到多大的作用，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)研究分析，目前還很難說(shuō)。

    公共交通HOLD住嗎？ 公交運(yùn)能充足，軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)尚需時(shí)日

    除了控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，城市交通擁堵的徹底改善還有待公交優(yōu)先、道路興修優(yōu)化等綜合效應(yīng)才能解決。

    有讀者擔(dān)心，在公共交通不完善的前提下，我們的出行會(huì)變得更難。“軌道交通不完善，打車(chē)又那么難，公交車(chē)擠不說(shuō)，準(zhǔn)點(diǎn)率還低。”

    不過(guò)，杭州公交集團(tuán)則表示，公交運(yùn)能方面大家不用擔(dān)心。目前公交運(yùn)能是足夠的，杭州公交之所以跑不起來(lái)，道路擁堵是重要原因。限牌、限行將對(duì)杭州的道路交通有所改善，公交通行效率也會(huì)提高。

    而杭港地鐵表示，具體措施落實(shí)，肯定會(huì)有少部分人放棄開(kāi)車(chē)來(lái)坐地鐵，客流量會(huì)漲一點(diǎn)，但應(yīng)該不會(huì)太大。畢竟只有一條線(xiàn)，如果不是沿線(xiàn)居民，也不一定選擇地鐵。

    目前，杭州地鐵1號(hào)線(xiàn)工作日的日均客流量在30萬(wàn)人次左右。杭州地鐵的建設(shè)進(jìn)度也在不斷推進(jìn)，2號(hào)線(xiàn)東南段已經(jīng)在最后裝修調(diào)試階段，西北段陸續(xù)進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工；同步進(jìn)行前期施工準(zhǔn)備的還有4號(hào)線(xiàn)。但是按規(guī)劃進(jìn)度來(lái)看，杭州地鐵要形成最初的地鐵網(wǎng)絡(luò)，最早也要到2017年。

    而今年是杭州五年“治堵”的第二年，目前相關(guān)部門(mén)正對(duì)道路進(jìn)行科學(xué)管理，這些成效應(yīng)該會(huì)逐步體現(xiàn)。

 

    看看北上廣 “限牌后”

    ●北京：有所緩解，但堵況仍在

    北京從2011年年初開(kāi)始推出購(gòu)車(chē)限牌措施，新政的首個(gè)季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，工作日平均擁堵持續(xù)時(shí)間共計(jì)1小時(shí)15分鐘，與上一年同期的2小時(shí)15分鐘相比減少1小時(shí)。目前時(shí)過(guò)三年，擁堵?tīng)顩r依舊。

    ●上海：滋生了灰色產(chǎn)業(yè)鏈

    國(guó)內(nèi)最早“限牌”的是上海，1994年上海就開(kāi)始通過(guò)拍賣(mài)對(duì)中心城區(qū)新增私車(chē)額度進(jìn)行調(diào)控。由此催生的上外牌“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”日漸龐大。

    上海每年提供的私車(chē)牌照數(shù)量?jī)H占全年上海新車(chē)銷(xiāo)量的1/4，大部分車(chē)主都選擇了異地上牌。還有一個(gè)數(shù)據(jù)是，上海限牌后，涌入了50萬(wàn)輛外地車(chē)。

    ●廣州：大面積擁堵，被推后三年

    2012年7月，廣州限牌令首次出臺(tái)，采取競(jìng)價(jià)搖號(hào)的方式。每個(gè)月新增上牌指標(biāo)，一部分采取拍賣(mài)的方式，另一部分采取搖號(hào)的方式。

    廣州市交通部門(mén)在2013年中曬出了限牌新政試行1年來(lái)的成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示，限牌政策試行1年，廣州新車(chē)上牌環(huán)比上一年同期銳減14.1萬(wàn)輛，帶動(dòng)中心城區(qū)交通運(yùn)行惡化情況明顯放緩。交通部門(mén)認(rèn)為，此舉將廣州中心區(qū)道路出現(xiàn)常態(tài)化、大面積交通擁堵的時(shí)間向后推移了3年以上。