規(guī)劃建設(shè)城市快速公交(BRT)系統(tǒng)和1.5環(huán);打通17條斷頭路，改善交通微循環(huán);5年內(nèi)累計(jì)新增停車泊位8萬個(gè)以上……昨日，貴陽市召開新聞發(fā)布會(huì)，綜合此前廣泛征集的意見建議19841條次，以及交通治堵問卷調(diào)查4.7萬份，經(jīng)相關(guān)部門專題研究后，公布了初步形成的《貴陽市中心城區(qū)暢通工程二期實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》通過老城核心區(qū)功能疏減及城市功能布局調(diào)整減少小汽車出行對道路資源的占用;通過高效完善的城市公交系統(tǒng)解決市民出行，吸引分流小汽車交通;通過一環(huán)外交通疏解能力的提升以及一環(huán)內(nèi)交通微循環(huán)的改善總體提高道路資源供給水平;通過科學(xué)合理的交通組織管理不斷提高道路使用效率，完善緩堵保暢工作機(jī)制。力爭用5年時(shí)間，確保城市交通健康有序發(fā)展。據(jù)了解，在進(jìn)一步征求市民意見后，該方案將按步驟全面落實(shí)。

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　　調(diào)整城市功能布局：

　　疏解老城區(qū)壓力，268處功能區(qū)遷至外圍組團(tuán)

　　按照“疏老城、建新城”城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，將全面加快對老城區(qū)居住、行政辦公、高校、市場和工業(yè)五大傳統(tǒng)功能的疏解，力爭利用5年左右的時(shí)間，完成老城區(qū)行政辦公58處、高校26處、市場162處、工業(yè)22處遷至規(guī)劃的外圍組團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批省、市級醫(yī)院和中小學(xué)在外圍組團(tuán)設(shè)置分院和分校，帶動(dòng)人口疏散和功能疏解。

　　老城區(qū)規(guī)劃人口由150萬人下降至110萬人左右，核心區(qū)人口由54萬人下降至30萬人左右;老城核心區(qū)平均容積率由現(xiàn)狀3.68下降至3.38;老城區(qū)平均建筑密度由現(xiàn)狀28.33%下降至23.33%，老城核心區(qū)由現(xiàn)狀42.6%下降至33.0%;老城區(qū)人口密度由2.2萬人/平方公里下降至1.6萬人/平方公里，老城核心區(qū)人口密度由5.1萬人/平方公里下降至2.9萬人/平方公里。

　　解讀：交通擁堵問題的產(chǎn)生貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和交通管理各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)對于全面、系統(tǒng)治理城市交通問題，確保城市交通可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。城市規(guī)劃布局決定了城市總體交通格局，合理布局將有效減少市民每天出行距離，從而在源頭上減少出行時(shí)間，降低對道路交通有限資源的占用，是城市“強(qiáng)身健體”的重要體現(xiàn)。

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　　建設(shè)“公交都市”：

　　每年新增公交線路20條以上，建設(shè)7個(gè)綜合交通樞紐

　　為建設(shè)“公交都市”，全面系統(tǒng)實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在老城區(qū)外圍花溪區(qū)、白云區(qū)等各組團(tuán)之間形成大運(yùn)量、高速度、公交化的快速環(huán)線，2015年底西南環(huán)線建成通車。

　　加快軌道交通建設(shè)，2017年初軌道交通一號線建成通車;2014年下半年啟動(dòng)軌道交通二號線建設(shè)，同步實(shí)施軌道車站周邊綜合開發(fā)服務(wù)設(shè)施，力爭2018年建成通車。

　　規(guī)劃建設(shè)城市快速公交(BRT)系統(tǒng)，有效連接外圍組團(tuán)跟中心城區(qū)緩解向心交通壓力，每年新增公交線路20條以上，新增200至300臺舒適型公交車，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。同時(shí)，建設(shè)金竹、黑石頭、紅巖、將軍山4座公交停保場，將原老城區(qū)內(nèi)公交停保場逐步外遷;大力推進(jìn)區(qū)域性公交總站、小區(qū)公交首末站以及公交港灣站的建設(shè);推行公交定制服務(wù)。

　　結(jié)合城市主要交通集散地分布，龍洞堡機(jī)場、火車北站、貴陽火車站、火車東站、長途客運(yùn)西站、長途客運(yùn)南站等處規(guī)劃建設(shè)七個(gè)綜合交通樞紐。

　　大力實(shí)施公交路權(quán)優(yōu)先。在一環(huán)內(nèi)利用單向循環(huán)線路、一環(huán)等道路大力實(shí)施公交專用道和港灣式停靠站建設(shè)，科學(xué)合理確定公交車輛在道路斷面、路口信號等方面享有的優(yōu)先權(quán)。

　　建立公交發(fā)展保障機(jī)制。積極落實(shí)公交優(yōu)先政策，充分保證公交發(fā)展資金。應(yīng)將城市公交建設(shè)納入公共財(cái)政預(yù)算體系，設(shè)立公共交通發(fā)展基金，用于城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公交企業(yè)政策性虧損長效補(bǔ)貼機(jī)制。

　　解讀：縱觀走出交通擁堵困境的城市，城市公交分擔(dān)率普遍達(dá)到70%至80左右(香港達(dá)到90%以上)，在目前貴陽市城市總體路網(wǎng)骨架及城市空間拓展基本確定的情況下，全力發(fā)展城市公交已成為改善城市交通的首要任務(wù)，成為中心城區(qū)暢通全面縱深推進(jìn)的核心內(nèi)容。保證公交線網(wǎng)及時(shí)覆蓋、公交服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，一方面避免新增的有限道路資源在短時(shí)間內(nèi)大幅度增加的社會(huì)車流所占用，形成新的堵點(diǎn)，另一方面通過公共交通建設(shè)引領(lǐng)城市開發(fā)建設(shè)(TOD模式)，加快推進(jìn)城市建設(shè)，同時(shí)有效緩解目前大型居住社區(qū)居民的進(jìn)出交通問題。

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　　完善道路基礎(chǔ)設(shè)施：

　　建1.5環(huán)，打通17條斷頭路，5年內(nèi)新增停車位

　　8萬個(gè)以上

　　為完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整優(yōu)化后的二環(huán)線由西二環(huán)、南二環(huán)、西南環(huán)線、龍水路、湯粑關(guān)路(遠(yuǎn)期新建興業(yè)北路替代)、東北繞城環(huán)線、北二環(huán)延伸段、北二環(huán)形成合圍，全長55公里。

　　同時(shí)，還將規(guī)劃建設(shè)1.5環(huán)。1.5環(huán)是在一環(huán)與二環(huán)之間增加一條快速環(huán)線通道，由原東二環(huán)(已建)-朝陽洞路(部分已建)-貴黃路(改建)–黔春大道(新建)-南埡路(新建)形成合圍。全長29公里，改建道路3.3公里，新建道路10.4公里，雙向6車道，全程不設(shè)置紅綠燈，采用互通式立交與周邊路網(wǎng)互聯(lián)互通，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)。

　　按照“跳出一環(huán)解決一環(huán)內(nèi)問題”的基本思路，增加一環(huán)外圍分流道路，減少入城交通的同時(shí)，增加一環(huán)周邊區(qū)域(如宅吉小區(qū))對外聯(lián)絡(luò)通道，針對性地解決一環(huán)周邊的交通擁堵問題和居民出行問題。例如，一環(huán)周邊的宅吉小區(qū)，以前的進(jìn)城通道主要是鹽務(wù)街，二環(huán)開通以后，南埡路就能有效地解決對外連通路少的問題。

　　此外，在1環(huán)、1.5環(huán)、2環(huán)之間實(shí)現(xiàn)18條主要通道聯(lián)絡(luò)，其中已建11條，在建1條，改建1條(湯粑關(guān)路)，新建5條。有針對性地對一環(huán)線上交通堵點(diǎn)及平面交叉路口(師大交叉口、東山路交叉口等)進(jìn)行升級改造，并將南衡街、蘆花巷、箭道街等17條斷頭路打通，通過單行線單行交通的組織方式，讓次干道支路的交通用能有一個(gè)大幅度的提升，能夠讓主干道的交通壓力相對疏減。

　　加強(qiáng)停車場建設(shè)，5年內(nèi)累計(jì)新增停車泊位8萬個(gè)以上。以“小而多”的機(jī)械式立體停車場為主，依托軌道、1.5環(huán)快速公交、BRT射線，在老城區(qū)東、西、南、北四個(gè)進(jìn)口通道各設(shè)一處大型“P+R”停車場，促進(jìn)小汽車—公交換乘交通模式的推廣。

　　解讀：老城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是補(bǔ)齊舊賬，提升一環(huán)線交通干道功能，貫通城市次干道，如飛山街向西延伸接新建路，省府路、永樂路向東延伸接寶山路，通過實(shí)施單向交通組織，在老城區(qū)北部形成橫穿老城區(qū)東西向的單循環(huán)通道，提高現(xiàn)有次干道利用效率;改善老城區(qū)人行交通環(huán)境，重點(diǎn)是為逐步建立老城區(qū)“公交加步行”的交通主導(dǎo)模式打好基礎(chǔ);老城區(qū)外圍的建設(shè)重點(diǎn)是通過1.5環(huán)及聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)加密路網(wǎng)，提高外圍路網(wǎng)綜合利用效率;通過各區(qū)域路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)盡量避免沿主干道沿線開發(fā)，避免由此造成的道路沿線集散交通與主干道上穿過性交通相互干擾;有針對性地增加現(xiàn)有大型居住小區(qū)增加對外交通聯(lián)絡(luò)通道，避免交通矛盾相對集中。

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　　提升交通管理水平：

　　考慮以家庭為單位申請搖號，電動(dòng)自行車實(shí)行區(qū)域號牌制度

　　為全面提高城市交通管理水平，將逐步建立完善交通管理相關(guān)政策和規(guī)范。包括修訂《貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定》、《貴陽市停車場管理辦法》、《貴陽市摩托車、殘專車管理辦法》，制定《貴陽市道路施工交通組織規(guī)范》，編制《貴陽市道路交通管理設(shè)施規(guī)范化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《貴陽市新建道路交通設(shè)計(jì)指南》以及《交通擁堵現(xiàn)場處置規(guī)范》等。

　　為不斷優(yōu)化調(diào)整小客車搖號上牌政策，充分考慮以家庭為單位、部分拍賣、繼續(xù)加大對企業(yè)支持力度等，形成結(jié)構(gòu)合理，方式多樣，群眾滿意的新模式。

　　電動(dòng)自行車實(shí)行區(qū)域號牌制度，渣土運(yùn)輸實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，源頭完善監(jiān)管平臺。

　　結(jié)合空氣環(huán)境治理，擴(kuò)大環(huán)保限行范圍，提高機(jī)動(dòng)車入戶的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施藍(lán)天守護(hù)計(jì)劃，加快老舊車輛淘汰更新，擴(kuò)大對黃標(biāo)車限行范圍。

　　進(jìn)一步細(xì)化對市區(qū)停車場的管理，優(yōu)化停車場設(shè)置，規(guī)范經(jīng)營管理、明確收益分配，完善管理機(jī)制。重點(diǎn)針對老城區(qū)大部分市民夜間停車的剛性需求，整合有限停車資源，通過停車產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理模式，提高車位利用效率，加強(qiáng)對占道停車的監(jiān)管，加快實(shí)施停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。

　　提高城市交通信息化管理水平，優(yōu)化交通組織管理，全力保障軌道交通等重大建設(shè)項(xiàng)目老城區(qū)施工期間城市交通基本運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷整頓規(guī)范交通秩序，有效避免越堵越亂、越亂越堵現(xiàn)象發(fā)生;全面提高應(yīng)急處置能力，有效減少由于交通事故等造成偶發(fā)性擁堵;加強(qiáng)對道路交通基礎(chǔ)信息的收集、分析、研判，為城市規(guī)劃、建設(shè)提供決策參考。

　　解讀：限牌和限號的“雙限”方式治理交通，為實(shí)施交通治本之策贏得了時(shí)間，對于緩解城市交通擁堵意義重大，關(guān)鍵是要與時(shí)俱進(jìn)，對政策措施不斷優(yōu)化調(diào)整。針對軌道交通建設(shè)、重要路口改造等重大建設(shè)項(xiàng)目施工期間交通矛盾，針對交通壓力總體上升，全力以赴，保證重大建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，保證城市交通穩(wěn)定運(yùn)行，保障城市公共交通正常通行，保證有限道路資源有效利用。