2月26日，北京市經(jīng)信委發(fā)布了首批《北京市新能源汽車目錄》，入圍企業(yè)共5家，分別為江淮汽車[1.69% 資金 研報(bào)]、北京汽車、比亞迪[7.48% 資金 研報(bào)]、華晨寶馬和長(zhǎng)安汽車[2.32% 資金研報(bào)]。

　　其中，北汽E150、比亞迪E6兩款純電動(dòng)車型已完成驗(yàn)證測(cè)試，成為首批示范推廣車型。首批車型的第二份名單也將在不久后公布。

　　就在北京發(fā)布《目錄》前一天，上海也在推動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車上邁出了關(guān)鍵一步。在上海市經(jīng)信委發(fā)布私人購(gòu)買新能源車補(bǔ)貼試點(diǎn)車型的第五批名單中，北汽E150、比亞迪“秦”最終入圍。對(duì)于久捂不熱的國(guó)內(nèi)新能源車市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，地方保護(hù)的陰霾似乎正在散去。

　　伴隨北京、上海在新能源汽車示范上不約而同的開(kāi)放動(dòng)作，國(guó)內(nèi)新一輪電動(dòng)車熱潮洶涌而來(lái)，不僅資本市場(chǎng)上比亞迪、上海普天[10.04% 資金 研報(bào)]等電動(dòng)車相關(guān)個(gè)股全線飄紅，北京、上海兩大牌照資源緊缺城市對(duì)電動(dòng)車牌照的特殊照顧，也進(jìn)一步提升了個(gè)人消費(fèi)者對(duì)電動(dòng)車的興趣。

　　不過(guò)，一輛電動(dòng)車要真正交付到私人消費(fèi)者手中，仍要跨越生產(chǎn)準(zhǔn)入、地方補(bǔ)貼目錄和使用便利性這三道硬性“門檻”：第一步先要登上工信部的“新能源車示范目錄”，獲得生產(chǎn)資質(zhì);第二步則要在地方政府推廣目錄上“備案”，以確保能拿到中央和地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼;第三步也是最關(guān)鍵的一步，必須解決可持續(xù)使用的便利性問(wèn)題——充電難題。

　　在闖關(guān)這三道門檻之前，電動(dòng)車制造商還必須確保其產(chǎn)品在技術(shù)上能經(jīng)得起實(shí)際道路的考驗(yàn)，從續(xù)航里程、電池安全和加速性能等諸多方面，都能獲得良好的客戶體驗(yàn)。

　　理想照不進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　盡管已參加北京新能源汽車第一批搖號(hào)并順利中簽，小趙還是決定放棄。等待三年依然沒(méi)能在普通汽車搖號(hào)中中簽的他，去年看到新能源汽車將進(jìn)行搖號(hào)的消息后積極報(bào)名。

　　為此，對(duì)電動(dòng)車了解不多的小趙特意上網(wǎng)“補(bǔ)課”，不過(guò)，他發(fā)現(xiàn)真正能打動(dòng)自己的新能源車不多。對(duì)于媒體熱炒的特斯拉，顯然不是工薪階層的消費(fèi)。隨后，小趙把目光定在北汽E150和比亞迪“秦”上，這兩款車外形比較時(shí)尚，價(jià)格在減去政府補(bǔ)貼后都在10多萬(wàn)元，還算在接受范圍內(nèi)。

　　最終，比亞迪“秦”并沒(méi)能登上北京市的首批目錄。小趙的選擇只剩下北汽的E150電動(dòng)車，但看過(guò)網(wǎng)上資料和試駕報(bào)告后，小趙很擔(dān)心這款單次充電續(xù)航里程號(hào)稱可達(dá)150公里的電動(dòng)車，究竟能否滿足日常需要。

　　最終徹底澆滅他電動(dòng)車夢(mèng)的是，到物業(yè)公司一問(wèn)，目前沒(méi)法給電動(dòng)車安充電樁，要充電只能自己拉根線。

　　在上一輪新能源示范中表現(xiàn)還算積極的國(guó)家電網(wǎng)，在新一輪示范啟動(dòng)后，并未像之前那樣，積極規(guī)劃充電樁和充電站的藍(lán)圖。

　　“他們之前建的充電站都在虧損，所以這一輪積極性不高，而且電網(wǎng)高層已明確表態(tài)，希望社會(huì)資本加入充電配套設(shè)施的建設(shè)。但目前，充電設(shè)施不管是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是建設(shè)方案，都沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地不一，采購(gòu)中也有不少貓膩，原本幾萬(wàn)元的充電樁，最終采購(gòu)報(bào)價(jià)可能高達(dá)10萬(wàn)元甚至更多。”一家近年涉足充電樁業(yè)務(wù)的科技公司負(fù)責(zé)人透露。

　　不久前，北京市新能源汽車聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)外宣稱，今年內(nèi)，本市將完成1000個(gè)公用快充樁的建設(shè)，覆蓋中心城區(qū)和近郊，其中100個(gè)快充網(wǎng)點(diǎn)將馬上開(kāi)工。按照計(jì)劃，這1000個(gè)快充樁建成后，基本上每走5公里，車主就能找到公用快速充電樁，充電半小時(shí)就能支撐普通新能源汽車?yán)m(xù)航100公里。但上述規(guī)劃能否最終落地，目前不得而知。“充電問(wèn)題，依然是困擾電動(dòng)車上路的主要障礙。充電設(shè)施與電動(dòng)車是先有雞還是先有蛋，各方仍存爭(zhēng)議”，比亞迪內(nèi)部人士表示，為解決充電問(wèn)題，比亞迪曾與國(guó)家電網(wǎng)有過(guò)多輪磋商，但雙方何時(shí)能在真正意義上達(dá)成合作仍是未知數(shù)。

　　為此，比亞迪不得不自己開(kāi)發(fā)了一套交流充電設(shè)施，以滿足部分私人電動(dòng)車買家的需要。

　　地方保護(hù)陰影

　　除了充電難題，無(wú)處不在的地方保護(hù)主義也被視為左右新能源車商業(yè)化的另一大絆腳石。有分析指出，地方保護(hù)讓本就起步艱難的新能源市場(chǎng)人為割裂成一個(gè)個(gè)固步自封的“城堡”，是中國(guó)在全球新能源汽車市場(chǎng)化競(jìng)賽中落后的主要原因之一。

　　在北京、上海發(fā)布《目錄》之前，中汽協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)甚至撰文點(diǎn)名“炮轟”北京排外的新能源車補(bǔ)貼政策。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，北京迄今只允許電動(dòng)車上《目錄》而不鼓勵(lì)插電式混合動(dòng)力車，根本原因在于北京本地車企北汽尚不具備生產(chǎn)插電混動(dòng)車型的能力。

　　在霧霾、交通擁堵等問(wèn)題的倒逼下，北京、上海率先行動(dòng)，成為新一輪新能源車示范行動(dòng)最快的城市，并展現(xiàn)出開(kāi)放的態(tài)度，允許外地車企的電動(dòng)車開(kāi)進(jìn)自己“領(lǐng)地”。但這種高姿態(tài)的開(kāi)放，并不能掩蓋絕大多數(shù)地方政府在暗地里奉行的“地方保護(hù)”思路。

　　在上一輪(從2009年-2012年)的新能源示范中，地方保護(hù)主義詬病最多。盡管中央明確表示要在新一輪新能源車示范中打破地方保護(hù)主義，但在各地的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，眾多車企依然心里沒(méi)底。

　　“由于上一輪中央和地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象都是車企，而非私人消費(fèi)者，在很大程度上加劇了地方政府扶持本地車企的做法。這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)就是一場(chǎng)災(zāi)難。”長(zhǎng)期關(guān)注新能源車商業(yè)化進(jìn)程的第一電動(dòng)網(wǎng)CEO龐義成表示，地方保護(hù)讓消費(fèi)者成為了最終受害者。

　　來(lái)自中汽協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)純電動(dòng)車銷量比2011年增長(zhǎng)103.9%，但其中的消費(fèi)主體并非個(gè)人，而是購(gòu)買電動(dòng)大巴和電動(dòng)出租車的地方政府。

　　以上一輪新能源車示范為例，即便是在深圳、杭州等對(duì)發(fā)展新能源車最為積極的城市，也往往是以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為主導(dǎo)。北京、上海兩大最具影響力的城市，則由于本地龍頭車企尚未做好準(zhǔn)備，一直以“拖延”應(yīng)對(duì)。更有甚者如長(zhǎng)春，雖是第一批入圍試點(diǎn)城市，卻至今仍未啟動(dòng)。

　　上一輪新能源汽車示范補(bǔ)貼政策已于2012年年底到期，在政策空窗半年多后，四部委終于在去年9月聯(lián)合發(fā)布新一輪的新能源汽車示范規(guī)定，其中，“外地品牌不得低于30%”等旨在打破地方保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，更是備受矚目。信號(hào)很明顯，地方推廣新能源車要做到全國(guó)一盤棋。

　　然而，北京雖對(duì)比亞迪、江淮、華晨寶馬等外地企業(yè)打開(kāi)大門，但在技術(shù)路線上只限于純電動(dòng)車。原因在于北京的龍頭車企北汽集團(tuán)目前只有純電動(dòng)一種技術(shù)路線。比亞迪針對(duì)私人消費(fèi)市場(chǎng)的插電式混合動(dòng)力車型“秦”也因此被擋在了門外。

　　這意味著，北京私人消費(fèi)者暫時(shí)還買不到比亞迪“秦”。而購(gòu)買普銳斯和混動(dòng)凱美瑞這樣的合資品牌車型，也會(huì)因?yàn)闆](méi)有相關(guān)《目錄》，而拿不到中央和地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

　　上海雖接納北汽E150、比亞迪“秦”等外來(lái)產(chǎn)品，但由于新版補(bǔ)貼政策已到期，外來(lái)戶能否享受本地新能源車同等的補(bǔ)貼待遇仍是未知。據(jù)知情人士透露，上�？赡懿扇⊥獾匦履茉窜囆兔馀普召M(fèi)，但不享受地方補(bǔ)貼的做法。若如此，奇瑞、江淮、力帆等已進(jìn)入上海市新能源目錄的車型，將受到這種“二等公民”待遇;本地新能源車型則既免牌照費(fèi)，又享受地方補(bǔ)貼。

　　雖然在新能源汽車上投入多年，但在上一輪示范中長(zhǎng)安并未斬獲太多。長(zhǎng)安新能源汽車有限公司副總經(jīng)理陳平表示，主要是地方保護(hù)門檻高，打開(kāi)市場(chǎng)的難度太大，“不是技術(shù)難度，主要是行政成本”。

　　在本輪示范中，長(zhǎng)安準(zhǔn)備積極行動(dòng)。“北京、深圳、河北這些長(zhǎng)安自己有工廠的城市和地區(qū)肯定要進(jìn)去，南京、杭州等一些城市也要努力試試。”