跳出交通本身做“減法”，著眼于整個(gè)城市的布局，才有可能真正把交通流量、特別是通勤量“減”下去

　　廣州正在醞釀中心城區(qū)停車費(fèi)漲價(jià)了，最高可能漲3倍。這是繼搖號購車“治堵”后，地方政府亮出的又一招，而居民似乎并不買賬。

　　交通擁堵是城市發(fā)展面臨的重大困惑。這些年，大城市出臺的“治堵”方案不少，基本建立在限制或減少交通流量的理念上。即便是發(fā)展公共交通，增加城市停車費(fèi)用，也是為了減少私人小汽車的出行量。結(jié)果車流雖然減了，但是人的流量沒有減，居民出行不便，公眾滿意度不高。

　　“治堵”的減法究竟該怎么算?恐怕首先要分析巨大的交通流量是怎么產(chǎn)生的。交通量是移動人數(shù)與移動距離的乘積。巨大的交通流量，根本原因是城市居民居住地與工作地分離過遠(yuǎn)。上下班高峰城市交通尤為擁堵，這是在一個(gè)時(shí)段中，人在居住、就業(yè)地點(diǎn)間較長距離移動的必然結(jié)果，或稱之為“通勤”量大。從這個(gè)角度看，“治堵”應(yīng)當(dāng)換一種思維，從改善城市交通流量結(jié)構(gòu)著手，減少“通勤”量，或者縮短“通勤”距離，此為“疏”之關(guān)鍵。

　　與我國小汽車保有量相當(dāng)?shù)膰�外城市，擁堵現(xiàn)象要好于我國城市，一個(gè)十分重要的因素是，城市的居住消費(fèi)形態(tài)相對較優(yōu)。那些城市，租賃住房的家庭數(shù)量大多超過購置住房的家庭數(shù)量，租賃住房占住房總量的比高的達(dá)80%多。這樣，城市家庭可以根據(jù)工作地的變動而選擇較近的居住地。而我國的城市，購置住房的家庭要超過80%。住房位置的固定性，對應(yīng)與工作地的變動性，決定了其不可減少的通勤量。衛(wèi)星城、城市副中心建設(shè)，是理想化的緩解城市交通壓力的方式，但如果沒有通勤量的減少，衛(wèi)星城、城市副中心都只會增加城市交通壓力。

　　如何減少通勤量，要對城市布局進(jìn)行調(diào)整。

　　市內(nèi)增量做減法是首要的。尤其是在交通擁堵的大城市，在中心城區(qū)或者交通流量比較大的城區(qū)，今后出讓住宅建設(shè)用地時(shí)，或可附加一個(gè)新條件，即建成后若干年內(nèi)，只允許出租，過了規(guī)定期限才允許出售，以增加租賃住房的供應(yīng)，提高市區(qū)房屋的使用效率。

　　住宅存量要巧盤活，對居民家庭在城市里互換住房實(shí)行優(yōu)惠。政府應(yīng)當(dāng)建立居民家庭互換住房的信息平臺，使盡可能多的家庭能夠?qū)⒕幼〉嘏c工作地的安排盡可能靠近。對互換住房的，應(yīng)當(dāng)免除所有稅費(fèi)，減輕其換房成本，以資鼓勵(lì)。

　　今后還應(yīng)鼓勵(lì)居民換工作地。城市中許多工作崗位具有同質(zhì)性，比如商場營業(yè)員、教師等等，工作地離居住地近了，通勤量自然就減少。城市政府應(yīng)當(dāng)建立互換工作的信息平臺，為居民換工作提供信息資源;并相應(yīng)建立穩(wěn)定工作的保障機(jī)制。

　　在城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以醫(yī)療養(yǎng)老為核心的公共服務(wù)設(shè)施也是一個(gè)重要方面，可以吸引退休的老人到郊外居住，騰出城市中的住房以供出租。

　　跳出交通本身做“減法”，著眼于整個(gè)城市的布局，才有可能真正把交通流量“減”下去。