清晨7時，當張守國乘坐公交車前往自己的單位北京市大興區(qū)人民法院上班時，眼前的道路已經(jīng)開始鼎沸，盡管北京當前的機動車保有量已經(jīng)達到540多萬輛，但這當中并沒有屬于他的一輛。

　　根據(jù)《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》要求，2017年年底，北京市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。而有關(guān)人士估算，這意味著每月新增小客車搖號指標將大幅減少。

　　當所有的信息都對購車者不利時，最新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則卻給了像張守國這些渴盼有車的人一個新期待。

　　北京市高院稱“細則正在制定中”

　　新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則已于1月1日起施行。第三十三條表述，因本市法院司法拍賣本市號牌小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競買人須符合小客車配置指標申請條件，競拍成功后買受人持市高級人民法院和指標管理機構(gòu)共同出具的相關(guān)證明文件，到公安機關(guān)交通管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車輛所有人不能因此獲得更新指標。

　　而根據(jù)規(guī)定“住所地在本市的個人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證，可以申請指標。”因此，當新的實施細則出臺后，很多媒體報道，今后購買法院拍賣車無須指標即可競拍，通俗地講，只要具備條件，不用搖號就能參加競拍。

　　對于這樣的理解，作為大興法院執(zhí)行三庭庭長的張守國在第一時間向媒體進行了解讀，他說，2012年年初施行的實施細則，要求購買法院委托拍賣車輛的人，也必須擁有購車指標。而此次，競買人只需要符合小客車配置指標申請條件就行了。

　　盡管新細則為很多想買車卻沒有搖到號的人撕開了一個口子，但法院層面并沒有立即組織拍賣。“現(xiàn)在市高級法院沒有出細則，到底是我們拍還是高院統(tǒng)一處理還沒有明確說法”，張守國說。因此，各個區(qū)縣的法院還在等待著市高院細則的公布。

　　2008年拿到駕照的張守國從女兒1歲時開始搖號，搖了27次都沒有搖上。今年，她的女兒已經(jīng)4歲了，現(xiàn)如今他們一家外出的話，需要乘坐擁擠的地鐵4號線從棗園站出發(fā)前往目的地。因此，張守國渴望買輛速騰車在節(jié)假日時帶著家人出門。

　　與其他渴望買車的同事相比，張守國還算幸運。他住的地方離單位較近，步行20分鐘，坐公交車十幾分鐘就能到。“單位很多同事住得離單位很遠，他們對于車的期盼程度要比我強烈得多。”

　　張守國說，購買法院拍賣的車輛需不需要搖號的標準，反復(fù)了好幾次，2010年12月24日，北京執(zhí)行購車搖號政策時，當時規(guī)定“因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊登記的小客車不適用本細則”，也就是說，車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移，不需要購車指標。因此，“在2011年一年時間里，很多中介利用虛假訴訟規(guī)避搖號，通過法院途徑來進行車輛買賣”。

　　為了規(guī)避此類現(xiàn)象，2012年修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則規(guī)定，因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請在本市辦理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入本市時，現(xiàn)機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標證明文件。

　　這給法院帶來的影響是，從2012年至今，法院委托拍賣的車輛流拍率大幅提高。張守國說，此前參與競拍的人基本都是為了規(guī)避搖號。規(guī)定修訂后，很多人不具備競拍資格了，而那些好不容易才搖上號的人都想買新車，誰也不愿意買舊車，所以法院的車不容易拍賣掉。

　　而新修訂的實施細則等于又回到了2010年，只要夠條件，不需要搖上號也能參加法院競拍。那么，法院制定的拍賣細則何時才能夠出臺?中國青年報記者致電北京市高級人民法院，相關(guān)工作人員說，關(guān)于這方面的內(nèi)容不方便接受采訪，只能答復(fù)記者“細則正在制定中”。

　　限購政策前的北京公車改革

　　在2010年12月24日北京執(zhí)行汽車限購令的前一天，北京市政府副秘書長周正宇在“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會上就已表示，實行小客車保有量增量的調(diào)控，緩解小客車增長較快的勢頭。

　　周正宇說，“十二五”期間本市各級黨政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標，并嚴格公務(wù)車使用管理。

　　可以說，彼時政府層面已經(jīng)意識到，在北京這樣的大都市，如果要控制小汽車數(shù)量，緩解交通壓力，除了對民眾的購車行為實行限購?fù)�，政府機關(guān)以及事業(yè)單位、國有企業(yè)的小汽車數(shù)量也應(yīng)當一并納入管控范疇。

　　但是，北京公車改革信息仍很少見諸報端。據(jù)公開資料查詢，北京市范圍內(nèi)最近的一次公車改革是限購令出臺之前的2005年。

　　當時，北京市平谷區(qū)夏各莊鎮(zhèn)政府以“自發(fā)”的方式進行了一次公車改革。除了保留書記、鎮(zhèn)長的專車和兩輛用于消防、搶險的面包車外，鎮(zhèn)政府的6輛公車面向社會拍賣。在那次拍賣會上，單輛車最高賣了15萬元，總共賣了50余萬元。

　　當記者來到夏各莊鎮(zhèn)政府想要采訪當年的公車改革時，被告知，由于新書記剛上任不久，對公車改革的情況還不了解。平谷區(qū)一位工作人員告訴記者，目前，夏各莊是平谷區(qū)唯一一個公車改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前也一直在堅持公車改革，只有書記和鎮(zhèn)長有專車，其他工作人員開私家車，每個月拿不同數(shù)額的車補。